继往开来 开拓创新 扎实推进红十字青少年工作的发展
——在中国红十字会第八届理事会第四次会议上的讲话
中国红十字会副会长 郭长江
（2008年1月）
各位理事、各位代表、同志们：
在中国红十字会第八届理事会第四次会议召开之际，我们和教育部联合表彰了全国红十字模范校。这对于深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，进一步发挥红十字青少年工作在学校德育和素质教育中的作用，具有十分重要的意义。
今天，在我们进行学校红十字会工作经验交流之前，我代表执委会总结一下2005年以来，全国红十字青少年工作的进展情况。
工作回顾
2005年我会和教育部、卫生部、共青团中央联合召开全国红十字青少年工作会议以来，各级红十字会认真贯彻落实会议和相关文件精神，把红十字青少年工作作为一项重要工作来抓，采取有力措施，不断向前推进，红十字青少年工作取得了长足的发展。
（一）学校红十字会组织建设稳步发展。截至到2007年12月30日，全国31个省（区、市）全部成立了学校红十字工作委员会，比2005年增加了14个；各级各类学校建立红十字组织的数量从2005年的27898所增加至45332所，增长了62.5%；红十字青少年会员从2005年的1255万发展到1549.4万人，增长了23.5%，是红十字会组织中最大的群体。学校红十字会组织的逐步建立和健全，为红十字青少年活动的有效开展提供了强有力的保障。
（二）红十字青少年工作外部环境进一步优化。各地学校红十字工作委员会成立以后，积极统筹协调、指导各级学校红十字会开展工作，并通过召开会议转发文件等方式加强对红十字青少年工作的指导。截至到目前，全国31个省（市、区）和新疆生产建设兵团的学校红十字工作委员会都先后转发了《关于加强学校红十字会工作的指导意见》、《中国红十字青少年工作2005-2009年发展规划》和《红十字模范校表彰管理办法》。北京、湖北和安徽等11个省（市）召开了本地区红十字青少年工作会议。贵州、宁夏、陕西等10个省（市、区）制定了本地区红十字青少年发展规划，内蒙古、重庆、甘肃等省（市、区）的学校红十字工作委员会还分别下发了关于加强红十字青少年工作的实施细则或指导意见。这些相关政策的颁布实施，为学校红十字会工作提供了强有力的政策支持和制度保障。
（三）红十字青少年活动不断深入。全国各级各类学校红十字会不断创新活动载体和形式，拓展活动领域和内容，积极开展富有红十字特色的活动项目，有力地配合了学校德育和素质教育。
天津市和黑龙江省哈尔滨市红十字会积极与教育部门协调，将红十字运动相关知识正式纳入当地九年义务教育试用教材之中；上海、四川、天津和江西4省（市）相继与红十字国际委员会开展探索人道法项目试点工作，对增进青少年对国际人道法的认知和理解，促进人道法的传播起到了积极的推动作用；山东、广东、江苏省红十字会把红十字青少年卫生救护知识普及活动与新生入学教育和军训结合起来；浙江、福建、上海和湖北省针对青少年特点，自行编印专门的卫生救护培训教材发放给学生；云南、江苏、江西、青海等省把志愿无偿献血和捐献造血干细胞与培养青少年人道关爱思想及学校思想道德教育紧密结合；宁夏、新疆、辽宁、贵州、甘肃等省（区）红十字会把关爱生命与青年同伴教育的内涵从宣传教育为主拓展到关怀和帮助艾滋病感染者和病人，组织青少年志愿者到社区宣讲，到劳教所与吸毒人员进行交流，走访慰问因艾滋病致贫的家庭，在社会上产生了积极的影响；河北、福建、天津市红十字会在校园内建立集传播、募捐、救助为一体的“红十字博爱超市”，使对贫困生的救助从原来的单一慰问向按需选择过渡，丰富了学校红十字会人道救助的形式和内容。
红十字青少年不仅是红十字运动的生力军，也是红十字志愿服务的主体。目前，在全国113万红十字志愿者中，红十字青少年志愿者已达到72.76万人，占全国红十字志愿者的86%。通过志愿服务对提高青少年参与社会实践能力起到了积极的推动作用。
（四）国际和地区间交流与合作进一步加强。几年来，在总会的指导和帮助下，各级红十字会积极组织青少年参加国际和地区间红十字青少年友好交往活动，增进了与其他国家和地区间红十字青少年的友谊和了解，开阔了广大青少年的视野。有的省（区、市）红十字会也积极与香港、澳门红十字会和台湾红十字组织联合举办各种形式的夏（冬）令营活动，有力地促进了两岸三地红十字青少年之间的沟通和交流。据不完全统计，2005年以来，全国各省（区、市）红十字会共举办和参加国际和地区间红十字青少年夏（冬）令营110多次，参加人数近1万人次。
（五）学校红十字会工作的长效机制逐渐形成。红十字青少年工作的重点在学校，加强学校红十字会工作制度化和规范化建设是做好红十字青少年工作的重要举措。目前，各级各类学校红十字会的组织管理和工作制度都在不断建立和完善中，很多省（市、区）学校红十字会积极引入目标管理，完善学校红十字会理事会议、青少年活动、会费收缴使用管理和年终评比表彰四项基本工作制度。据统计，全国已有16个省（区、市）开展了创建红十字达标校、示范校活动，全国受到省市两级红十字会表彰的达标校、示范校已达到11000多所，红十字青少年工作的长效机制已经逐渐形成。
2007年总会联合教育部在全国范围内开展了红十字模范校评选活动，并在本次理事会上对100所学校进行了表彰，有效地调动了各级红十字会和学校的工作积极性，促进了红十字青少年工作的健康发展。我们衷心希望受到表彰的学校，以此为新的起点，继续努力，不断创造红十字青少年工作的新成绩。
工作体会和存在问题
总结几年来红十字青少年工作所取得的经验和成绩，我们的体会是：
一、各级教育行政部门的重视和有关部门的大力支持，是做好红十字青少年工作的重要保障。红十字青少年工作能够取得长足的发展，与各级教育行政部门的重视，以及卫生、共青团等有关部门的支持与帮助是分不开的。教育部对红十字青少年工作历来十分重视，2005年与总会联合下发了《关于加强学校红十字会工作的指导意见》，今年又对我们开展的全国红十字模范校评选和表彰活动给予了具体指导，有力地推动了红十字青少年工作的深入开展。各省教育行政部门也把红十字青少年工作作为学校教育工作的一个组成部分来抓，加大对学校红十字会工作的力度，做到工作上高度重视、组织上给予保证、活动上认真指导，保证了学校红十字会工作的全面开展和正常运行。
二、加强对学校红十字工作的认识，提高青少年对红十字事业的认识，是做好红十字青少年工作的前提。青少年是祖国的未来和民族的希望，做好青少年工作，直接关系到中华民族整体素质的提高，关系到国家的前途和民族的命运。各级红十字会深刻认识到红十字青少年工作重要意义，积极开展丰富多彩、形式多样的青少年活动，通过讲座、知识竞赛、培训班等多种形式向青少年传播红十字运动的基本知识和国际人道法，组织他们参加体现人道主义精神的志愿服务活动。这些活动有益于青少年的身心健康，受到了青少年的欢迎，越来越多的学生加入学校红十字会，参加红十字青少年活动，红十字青少年的队伍不断壮大，红十字会的宗旨逐步被青少年所了解，人道、博爱、奉献的红十字精神和社会服务观念也在青少年中逐步形成，这为红十字青少年工作的进一步开展打下了良好基础。
三、抓好组织建设，推进规范管理，是红十字青少年工作扎实发展的基础。做好红十字青少年工作，组织建设是基础。近年来，各级红十字会在教育行政部门的大力支持，以及有关部门的帮助下，相继成立了学校红十字工作委员会，全面指导和协调红十字青少年工作，同时积极开展活动扩大红十字会在学校师生中的影响，使学校红十字会组织不断发展，青少年会员不断增长，红十字青少年工作的开展有了组织依托。各级红十字会在加快建立学校红十字会组织的同时，还认真抓好制度建设，规范日常管理，建立学校红十字工作的日常制度，对学校红十字工作实行科学化、制度化、规范化管理，确保学校红十字工作朝着健康、有序和规范的方向发展，有力地配合了学校德育和素质教育。
四、结合青少年成长的特点，开展青少年感兴趣的活动，是吸引红十字青少年更多地参与红十字事业的关键。青少年在生理和心理发育上的特殊性以及时代和环境的新变化，都要求我们在工作中必须坚持贴近实际、贴近生活和贴近青少年的原则，在活动的内容和形式上不断创新，突出红十字特色和青少年特色，做到以青少年为本。只有这样，红十字青少年工作才能做到与青少年道德教育和素质教育相结合，只有这样，红十字青少年工作才能为广大青少年所接受。各级红十字会在工作中注意认真研究青少年的兴趣和爱好，掌握他们的规律和特点，结合青少年身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，使用青少年喜欢的语言和习惯的方式，精心设计形式新颖、吸引力强的活动，寓教于乐；同时，注意尊重青少年的主体性，发挥他们内在积极性，形成教育和自我教育的合力，进一步增强了红十字青少年工作的针对性和实效性，增强了活动的吸引力和感染力，有效地扩大了广大青少年参与红十字活动的覆盖面。
在充分肯定学校红十字会工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，红十字青少年工作还处于发展阶段，在工作中还存在着若干问题和不足，需要进一步加强和改进。首先，学校红十字会组织建设的任务还十分艰巨。从全国范围看，目前只有8.1%的学校建立了红十字会组织，红十字青少年会员人数仅占全国在校生的7.8%。其次，红十字青少年工作的发展很不平衡。经济发达地区与欠发达地区在学校红十字工作上存在明显的差距；农村学校红十字会工作远远滞后于城市的学校红十字会工作；同一地区的学校与学校之间发展也很不平衡。第三，学校红十字会工作的规范化和制度化建设方面还存在差距，各项组织和工作制度还没有普遍建立，日常的管理和运作还不够规范。从此次全国模范校评选工作的开展情况来看，只有16个省（区、市）在全省范围内开展了省级红十字示范校评选工作，这表明红十字示范校评选工作在省级还没有普遍开展起来。
以上问题的产生，既有历史遗留和体制上的客观原因，也与我们对红十字青少年工作的重要意义认识不到位，工作不够细致和深入、缺乏创新有直接关系，需要努力改进。
今后工作任务
今后两年是贯彻落实《中国红十字青少年工作2005-2009年发展规划》的关键之年，我们开展这次表彰活动，既是对过去几年学校红十字青少年工作和成绩的一次检阅，也是继往开来、继续前进的新起点。我们要增强责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，坚持开拓创新，加快推进红十字青少年工作发展，实现规划制订的战略目标。
（一）要提高思想认识，增强做好红十字青少年工作的使命感和责任感。党的十七大报告提出要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境；要坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这一要求为我们在新形势下进一步推进红十字青少年工作指明了方向，各级红十字会一定要认真学习和领会，充分认识开展红十字青少年工作的重要意义，把开展学校红十字会工作与新形势下全面贯彻党和国家的教育方针，推进素质教育、加强爱国主义教育和未成年人思想道德建设教育结合起来，推动红十字青少年工作健康持续快速的发展。
（二）要加强学校红十字会组织建设，夯实红十字青少年工作的基础。学校红十字组织是红十字青少年工作的依托，没有这个依托，红十字青少年工作就无法开展。学校红十字会作为红十字会的基层组织，既是开展红十字青少年工作的重点环节，也是红十字会基层组织建设的重点。我们一定要大力加强学校红十字会组织的建设。
各地红十字会要抓住这次红十字模范校表彰的有利时机，积极争取各级教育行政部门的支持，大力推进各级各类学校建立红十字会组织，完成本地区学校红十字会组织建设的目标。各级红十字会还要加强农村学校红十字组织的建设工作，积极探索在农村开展红十字青少年工作的新途径。争取在较短的时间内，使学校红十字会组织建设工作有一个较大的发展。
（三）要进一步推进规范管理，继续完善红十字青少年工作的长效机制。首先要加强领导, 推进目标管理责任制。各级红十字会要切实加强对学校红十字会工作的指导，及时研究和解决红十字青少年工作中遇到的实际困难和问题；要严格实行目标管理责任制，制定切实可行的工作计划和实施方案，不定期进行检查评比和表彰奖励，促进红十字青少年工作健康发展。其次要完善各项制度建设，规范日常管理。各级各类学校红十字会要逐步建立和健全理事会制度、会员管理、档案管理等各项规章制度，使学校红十字会工作做到管理规范化、活动经常化、工作制度化。第三要广泛开展评比表彰活动。各级红十字会要进一步加大组织和开展创建红十字示范校、达标校活动的力度，把评选和表彰作为推动红十字会组织建设的重要手段，通过有效的激励机制，提高红十字青少年活动的质量，推动广大青少年的广泛参与，使红十字青少年工作的开展更加广泛扎实，富有成效。
（四）要善于探索，开拓创新，打造富有特色的红十字青少年活动品牌。活动是红十字会的生命，红十字会在学校工作中的价值是通过活动实现的。各级各类学校红十字会要认真总结经验，不断探索新的工作理念、工作方式和工作机制，创新开展特色鲜明的红十字青少年活动，做到紧密结合青少年自身特点，体现时代性；注重知识化、趣味化、经常化；体现特色、注重效果，使广大青少年乐于接受和参与，切实感到体现自身价值和提升自身素质，打造出一批富有红十字特色的“品牌”活动项目。总会筹建的中国红十字青少年网站即将开通，目的就是为加强红十字青少年工作，为红十字青少年活动提供一个互动平台。
（五）要加强协作，合理利用资源，营造红十字青少年工作的良好社会环境。青少年工作是一项系统工程，需要动员社会各个方面的力量共同参与。各级红十字会在推进学校红十字工作的过程中，要坚持资源共享，加强与其他机构、团体的合作。在硬件建设和活动基地上，可以与其他机构、团体共享；在服务范围和内容上，可以与其他团体有分有合，做到既各具特色，又相互支持配合；同时要积极做好红十字会宣传工作，让学校、师生、家长充分了解红十字会的性质、宗旨和任务，增强全社会对红十字青少年工作的认同感。
同志们，展望未来，任重道远。2007年国家主席胡锦涛在“致中国青年群英会的信”中指出，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担，中华民族伟大复兴的光明前景需要青年们奋力开创。我们一定要开拓创新，扎实推进红十字青少年工作，为更好、更多地培养“四化”建设的合格人才而努力奋斗，为构建和谐社会作出更大的贡献！
谢谢大家。