在中国红十字会第八届理事会第四次会议暨全国红十字模范校表彰会议闭幕式上的讲话
中国红十字会副会长 郭长江
（2008年1月9日）
各位理事、各位代表、同志们：
中国红十字会第八届理事会第四次会议暨全国红十字模范校表彰会议，在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程，今天下午就要闭幕了，下面，我代表执委会对会议作简要总结：
一、会议概况
这次会议是在全党、全国各族人民认真学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的。来自31个省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团，商业、铁路红十字会的代表，香港、澳门特别行政区红十字会的代表，以及国家有关部委的代表，各理事单位代表，新闻媒体的朋友们参加了会议。开幕式上，彭珮云会长做了题为“夯实基础，开拓前进”的讲话，并主持召开了省级红十字会会长座谈会。江亦曼常务副会长做了题为《抓住机遇，锐意进取，振奋精神，扎实工作，推进中国红十字事业又好又快地发展》的工作报告，并对2008年的工作作了部署。来自浙江等9省和中国红十字基金会的代表做了大会典型发言。会议安排参观了浙江省杭州市滨江区长河街道天官社区、杭州市萧山区戴村镇中心小学红十字会工作。本次会议通过了关于更换、增补理事和常务理事的决议，通过了关于工作报告的决议，通过了关于2008年工作要点的决议，通过了关于2007年经费来源和使用情况报告的决议，通过了关于《中国红十字会灾害救助规则》的决议。理事会期间，我们还召开了全国红十字模范校表彰会议，总会和教育部联合对100所红十字模范校进行了表彰，对近二年来红十字青少年工作进行了总结，对如何进一步做好新时期红十字青少年工作做出部署，提出要求。天津市、江苏省红十字会和五所学校在会上介绍了工作经验。
三天的会议，代表们情绪饱满、建言献策、相互交流，共商红十字事业发展大计，会议气氛融洽、学习认真、谈论热烈。大家认为，会议的召开对于我们统一思想、认清形势、鼓舞干劲，继续实施《中国红十字事业2005-2009年发展规划》，推动中国红十字事业又好又快地发展具有十分重要的意义。
在讨论中，与会代表还就红十字会的工作定位、筹资工作、干部队伍能力建设等提出了一些很好的意见和建议。特别是针对如何落实好总会确定的“基层组织建设年”，大家发言踊跃，提出了许多意见和建议。会后，执委会将根据大家的意见和建议进行研究，制订调研提纲，组织专题调研。各省也要对本地基层组织建设情况进行调查研究。在调查研究和总结经验的基础上进一步明确思路，寻求对策，把基层组织建设好。有些省份在基层组织建设方面已经取得了一些工作经验，请把有关材料提供给我们作为参考。
二、会议达成的共识
通过听报告、大会交流、参观和座谈讨论，大家一致认为，这次会议开得很及时、很有意义，是一次非常重要的会议，也是一次成功的会议。
一是进一步统一了思想，鼓舞了干劲。开幕式上彭珮云会长讲话强调，要紧密联系红十字会的工作实际，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持学以致用，用以促学。要继续解放思想，实事求是，锐意进取，勇于创新，牢牢抓住和用好发展机遇期，开创中国特色红十字事业新局面。要深入贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕党和国家的大局，做好各项人道救助工作，动员社会力量，努力改善最易受损害群体的境况，促进社会和谐。要深化改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实加强能力建设，不断提高人道救助实力，为全面建设小康社会和构建和谐社会做出更大的贡献。彭会长在讲话中回顾了过去三年的工作，从四个方面总结了“八大”以来中国红十字会主要的工作成就，指出，随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，自1993年国家颁布红十字会法以来，经过几届理事会不懈的努力，现在可以说，坚冰已经打破，航道已经开通，红十字事业迎来了新的发展机遇期。我们应该充分肯定已经取得的成绩，坚定前进的决心和信心。彭会长还讲了为了进一步做好红十字会工作需要着力解决好的几个问题。大家认为彭会长的讲话立意高远、视野开阔，语重心长，使大家深受启发。江亦曼常务副会长的工作报告全面客观地回顾了2007年工作，从六个方面充分肯定了各级红十字会取得的显著成绩，对2008年的工作做了全面的部署，提出了明确具体的要求。使大家感到成绩令人鼓舞，任务催人奋进。彭会长的讲话，江亦曼常务副会长的工作报告，把握全局，具有很强的指导性，使大家进一步统一了思想，鼓舞了干劲，增强了做好工作的紧迫感和责任感。
大家表示，我们决不辜负党中央和国务院领导的殷切希望，一定要紧紧抓住机遇，迎接挑战，振奋精神，乘势而上，充分发挥红十字会的优势，做好政府在人道救助领域的助手，为全面建设小康社会再创佳绩。
二是进一步认清了形势，明确了任务。彭会长的讲话、江亦曼常务副会长的报告都客观分析了我会目前面临的国内国际形势，进一步明确了红十字会在新形势下的工作目标和任务。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有。党的十七大明确提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标，特别指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，对红十字会的工作提出了新的更高的要求。2007年11月召开的第30届红十字与红新月国际大会通过了《携手为人道》宣言和关于国家红十字会的助手作用、重申与贯彻国际人道法、国际救灾国内便利原则等决议。呼吁全球和红十字运动共同行动，携手应对环境恶化和气候变化等人道主义新挑战。国际红十字运动对新时期的红十字工作也提出了新的目标和要求，代表们表示，作为国际红十字运动的成员，中国红十字会必须遵循国际人道法和红十字运动的七项基本原则，顺应国际红十字运动的发展趋势，实现我会在红十字与红新月国际大会上作出的承诺。同时，中国红十字会必须结合中国的国情，紧紧围绕党和国家的工作大局，深入贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会做贡献，还要在国际红十字运动中更好地发挥作用，为推动建设和谐世界、为人类的和平进步事业多做贡献。
在彭会长召集的会长座谈会上，会长们对近年来红十字事业的发展给予了很高的评价，对未来红十字事业的发展寄予厚望，对发展红十字事业提出了宝贵的意见和建议，执行委员会将认真研究，用于指导全国红十字工作。
三是进一步开拓了视野，增强了信心。来自浙江等9省和中国红十字基金会的典型发言，与大家分享了他们在理顺管理体制、救灾、救护、救助、筹资、参与新农合等方面的经验。会议安排的浙江省杭州市滨江区长河街道天官社区、杭州市萧山区戴村镇中心小学红十字会工作考察也为我们提供了直接学习和交流的良好机会。天官社区把红十字工作与社区工作紧密结合起来去抓，开展了对智障人员的康复以及在社区动员无偿献血等工作。戴村镇中心小学把红十字工作融入到学校的德育教育当中，开展救护知识的普及和红十字精神的宣传，促进了学校工作的全面开展。代表们表示，十个经验介绍及两个现场考察点的做法，为我们进一步开拓工作思路，开拓新的工作领域，创造新的工作经验提供了很好的借鉴。他山之石，可以功玉。我们一定要认真学习各地红十字会的好经验，勇于开拓，敢于创新，不断创造新的业绩，不断推进红十字事业的又好又快地向前发展。
四是进一步认识到做好2008年的工作对于我们完成五年规划目标具有重要意义
同志们，今年是落实《中国红十字事业2005-2009年发展规划》的第四年，至关重要。彭会长讲话中对在今后不到两年的时间内推动红十字事业发展提出了要求。代表们认为，“八大”以来在全国红十字系统上下努力下，各方面工作都取得了长足的发展，但是要全面完成“八大”通过的五年规划所确定的奋斗目标还需要加倍努力，扎实工作。我们一定要清醒地认识做好今年工作的重要性，要坐下来认真盘点“八大”以来的工作，在以往取得成绩和经验的基础上，以求实创新的精神完成好今年的各项任务，争取今年在工作上有更多的创新，有更大的突破，为实现五年规划确定的目标做最后的冲刺。
五是进一步明确了红十字青少年工作的重要性。会议期间召开的全国红十字模范校表彰会议是一次推动红十字青少年工作全面开展的动员会议。总会和教育部联合对100所红十字模范校进行了表彰。执委会回顾了2005全国红十字青少年工作会议以来红十字青少年工作所取得的成绩。总结了工作所取得的经验和体会，客观分析了工作中存在的问题，对今后一个时期进一步加快推进红十字青少年工作进行了部署。
代表们一致认为，青少年是祖国的未来和民族的希望，红十字青少年是红十字事业的未来和希望，是红十字会工作的生力军，积极做好红十字青少年工作，对于帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高中华民族整体素质，推动红十字事业可持续发展具有十分重要的意义。代表们表示，一定要进一步增强做好红十字青少年工作的责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，坚持开拓创新，探索在新形势下开展红十字青少年工作的有效途径和方法，加快推进工作发展，实现规划制订的战略目标。
三、关于会议的贯彻落实
这次会议，对于继续实施《中国红十字事业2005-2009年发展规划》，进一步推进红十字事业的发展具有重要的指导意义。这里，我就会议精神的贯彻落实提几点意见。
一要认真抓好会议精神的传达学习。彭会长的讲话，江亦曼常务副会长的报告是指导我们开展工作的重要文件，我们要认真学习、深刻领会，这对于我们不断开拓创新，做好各项工作具有很重要的意义。会后，各地要把会议精神的学习传达作为一项重要工作去抓。一方面，要组织本系统红十字专兼职人员学习会议文件，把红十字系统各级干部的思想统一起来，充分认识我们面临的机遇和挑战，充分认识我们所处的历史时期和肩负的历史使命，鼓舞干劲，争创佳绩，为不断推进中国红十字会事业又好又快地发展做出更大的贡献。另一方面，要及时向当地政府和主管领导汇报。中国红十字会是政府人道救助领域的坚强助手，是全面建设社会主义小康社会的一支生力军。各地红十字会要及时主动向当地政府和主管领导汇报，争取当地党委、政府、领导的重视、支持和帮助。当前，各级政府正在换届或已经换届，要及时向政府新任领导汇报红十字会工作，把党中央、国务院对红十字会工作的指示，红十字会的性质、任务、宗旨和职责，近年来红十字会取得的成绩和工作中需要解决的问题等如实向新任领导汇报，积极争取政府的支持、资助、保障和监督，当好政府在人道救助领域的助手，确保工作的连续性。
二要贯彻落实好会议精神。会议的成功召开只是开始，贯彻好、落实好会议确定的工作目标才是关键。本次会议确定了2008年的工作目标，中国红十字会2008年工作要点对未来一年的工作做了具体部署，各级红十字会一定要给予高度重视。要以积极进取，昂扬向上的精神状态，想工作、谋发展、争创新。要用科学发展观指导我们的工作，把红十字会工作放在当地经济、政治、文化、社会建设的大局中思考，力求不断取得新的成绩。各级红十字会要对照清华大学NGO研究所在《中国红十字事业2005-2009年发展规划》中期评估报告提出的意见，认真分析本省红十字会工作，确保“八大”确定的各项目标任务的全面落实。要学习和借鉴各地的好做法、新经验，在实际工作中不断创造佳绩，为红十字事业的不断发展做贡献。
四、关于几项工作的说明
（一）关于开展农村红十字工作
自2005年以来，中国红十字会响应党中央、国务院号召，加大了在农村开展人道救助的工作力度，从关注农民的生命与健康入手，参与了新型农村合作医疗及医疗救助试点工作和新农村建设，制定《中国红十字会参与新型农村合作医疗及医疗救助试点工作方案》，目前已有两批76个县被确定为总会试点县，范围覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。为继续推进这项试点工作，扩大范围，增加受益人群，2008年将再扩大30个左右试点县，使总会支持开展的新农合及医疗救助试点县达到100个。2008年的工作方案会后将下发。希望各省重视这项工作，并将这项工作与参与新农村建设、推进农村红十字工作、加强农村红十字基层组织建设更好地结合起来。
根据党的十七大报告提出的关于“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的要求和民政部《关于印发〈全国农村社会建设实验县（市、区）工作实施方案〉的通知》（民函〔2007〕79号）精神，进一步落实《中国红十字会在实施新型农村合作医疗制度中参与救助工作试点方案》（红赈字〔2005〕75号）的内容，继续深入、广泛、持久地开展新农村建设工作，提高农村健康水平，2007年12月26日，总会和民政部联合下发了“关于开展农村社区红十字服务工作的通知”（红总字〔2007〕67号），要求各级红十字会，以农村社区为依托，以红十字会会员和热心公益事业的广大志愿者为服务主体，以农村社区群众特别是易受损人群为服务对象，开展人道服务、宣传培训、募捐救助等关注农民生命与健康的工作，推动红十字工作在农村的不断开展。
关注新农村建设、关心农民健康、开展农村红十字工作是红十字会一项重要任务，各级红十字会要进一步重视和加强对农村红十字工作的组织领导，利用我会参与新农合这个工作平台，结合本地实际，积极创造条件，开展好农村红十字工作，使更多的弱势人群解除病痛、摆脱贫困，为增进广大农民的健康及构建和谐社会发挥红十字会更大的作用。
（二）关于我会参与奥运工作
举世注目的2008年奥运会即将来临。自总会与北京奥组委签订合作备忘录以来，有奥运赛事城市的红十字会根据合作备忘录的要求，积极开展了对志愿者师资、救护员的救护知识培训，并对社区群众开展救护知识、紧急应对等知识的普及活动。北京市红十字会参与了“好运北京”奥运测试赛，青岛市红十字会参加了奥帆赛水上救护服务等，使红十字会参与奥运工作得到了进一步检验。目前距奥运会的举办剩下不多的时间了，我们要把参与奥运工作放在重要的位置去抓，要怀着使命感和光荣感去做好工作。总会要求，有赛事城市的红十字会要逐项落实合作备忘录的内容，开展对志愿者的培训和社区居民救护知识普及工作，搞好救护演练和无偿献血“生命奖章”活动，组织好服务站的设置工作，作好参与奥运的一切准备工作，一定要为奥运交上红十字会的一份满意答卷。没有赛事的地方红十字会也要抓住这个机遇积极宣传红十字会参与奥运工作的重要意义，宣传红十字会这个全球最大的人道救助组织，积极支持有赛事城市红十字会的工作，使全国红十字系统上下形成一个参与奥运、服务奥运、弘扬人道、促进发展的良好气氛，为奥运会的成功举办做出积极的贡献，进一步提升红十字会的社会影响，带动我们各项工作的全面开展。
（三）关于总会及直属单位在地方开展有关活动事宜
随着红十字事业的不断发展，以及我会工作业务的不断扩展，总会及直属单位会越来越多地到地方开展各种活动，比如，中国红十字基金会在地方开展的筹资活动，红十字扶贫开发服务中心在山西、贵州、河南、江西、云南、四川等省开展的扶贫活动等。一些地方企业或单位也愿意与总会及直属单位合作开展活动。在以往举办的活动中，地方分会给予总会及直属单位以支持和合作，在这里，我代表执委会向各分会表示感谢，同时也强调几点。一是，根据工作的需要，总会直属单位在地方开展各种活动都要事先报总会，经总会同意并与省红十字会打招呼后，才可以与活动所在地省红十字会进一步协商。二是，省红十字会要对总会及直属单位在当地开展的活动，在双方协商一致的情况下，尽量给予配合，以确保活动正常顺利进行。三是，省红十字会如有意参与到总会及直属单位在当地开展的活动，可以在协商时提出合作方向，达成共识并共同组织好相应的活动。四是，省红十字会如发现有总会及直属单位在地方开展活动前没有与当地省红十字会进行沟通或协商，应向总会反映有关情况。最后要特别强调的是，根据香港基本法、澳门基本法、香港红十字会章程、澳门红十字会章程、中国红十字会总会同香港特别行政区红十字会和澳门特别行政区红十字会的会谈纪要，总会直属单位和各省级红十字会到香港、澳门开展宣传、筹资等活动，必须经过总会并经香港、澳门红十字会同意后方可进行。这是一个重要的问题，希望各级红十字会负责同志高度重视这一问题。
（四）关于中国红十字会干部培训手册征订工作
随着红十字会工作的不断深入开展，机构的进一步理顺、各级红十字会专兼职工作人员的不断更换和增加，干部培训工作显得越来越迫切和必要。总会在总结多年来工作经验的基础上，经过精心筹备组织有关专家学者和红十字会专兼职干部，编辑出版了《中国红十字会干部培训手册》，该手册函盖了红十字会所有业务内容，是一本实用性、指导性较强的手册，对于推动广大红十字会干部加强学习，提高综合素质和能力，推进红十字会干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，指导各级红十字会开展干部培训具有重要的意义。该手册是正式出版物，具体出版发行事宜，由总会事业发展部及总会训练中心负责，近期将向各地下发征订通知，同时向各省红十字会免费分发部分手册。我们是全国统一的红十字会，各级红十字会干部的培训都要以这本手册为基础。希望各地红十字会要重视该手册的征订工作，保证各省、市、县红十字会及基层红十字组织能及时购买到培训手册，保证各级红十字会培训工作的顺利进行。
（五）关于统计工作和协同办公系统的应用
要进一步加强统计工作，加快统计工作制度化、规范化的步伐。统计工作是一项基础性工作，统计结果既是科学决策的重要依据，也是评价工作的重要指标，更与我们的日常管理密切相关。由于种种原因，红十字会系统的统计工作一直未能发挥作用。近两年来，红十字会的统计工作取得了明显进步，2006年对原有报表进行了改革，精简了内容，调整了表式，规范了方法，制定了一套较为科学的统计制度，并第一次实现了完整的数据统计。2007年，统计工作进一步完善，这对于我们掌握工作情况，指导工作开展发挥了较好作用。但是，还存在着统计数据不够准确、上报不够及时等问题。希望各级红十字会领导要继续重视统计工作，充分认识统计工作对于了解情况、分析问题、制定规划、指导工作的重要性，切实加强领导。为保证统计数据的科学性、准确性、完整性、权威性，我们要求各级红十字会主要负责人要亲自负责，每次报表都要亲自签发。质量是统计工作的生命，从源头开始抓质量，抓培训，严格执行《统计法》，严格执行红十字会统计工作的规定，确保统计数据真实准确，不断提高统计质量。要加强对地、县级红十字会的指导，去年，总会印发了《中国红十字会统计工作手册》，各级红十字会要加强培训，督促指导地、县两级使用好该手册，促进统计工作的制度化、规范化建设。
要积极推动协同办公系统的应用。信息化建设已成为当今各行各业做好工作的重要手段。总会开发的协同办公系统从去年起已在全国红十字会系统正式启用，首次实现了红十字会系统在一个平台上的信息共享和工作交流，对于加强信息交流，实现资源共享，提高工作效率以及提升红十字会整体工作水平具有重要意义，为此，各省红十字会也做了大量工作，上传大量资料，及时发布信息，保证了协同办公系统的顺利运行。希望各级红十字会充分认识信息化建设的重要性，继续积极推动协同办公系统的应用。首先，要加强组织领导，明确一位专人具体负责。第二，建立本级局域网，争取让机关所有人员都要接入办公系统。第三，抓好培训，要让全体干部尽快掌握协同办公系统的使用方法。第四，建立办公信息发布制度，要做好资料上传和信息发布工作，保证上传的资料要丰富、完整，发布信息要及时准确。第五，要为系统应用创造必要的条件。
这次会议得到浙江省委、人大、政府、政协以及有关领导的大力支持，浙江省委副书记夏宝龙出席会议并致辞，浙江省人大副主任、省红十字会会长鲁松庭同志从始至终参加会议，中央有关部委代表参加会议，并对如何更好更快地发展红十字事业提出了宝贵意见，体现了有关各方对红十字事业的大力支持，在此代表红十字会和与会代表一并表示衷心的感谢。
同志们，这次会议是一次贯彻落实党的十七大会议精神、不断推进红十字事业又好又快发展的重要会议，我们要以科学发展观指导红十字工作的全面开展。让我们以更加高昂的斗志、积极进取的工作作风、勇于创新的工作态度，为实现会议确定的工作目标，为保护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定，继续做出新的更大的贡献！